2007년 익산시의 일반회계 지방세수입은 45억8,800만원이 늘었다. 그러나 세외수입이 90억6,358만4천원이 줄어 자체수입은 44억7,558만4천원이 감소했다.

쓰고 남는 예산을 추산하는 순세계잉여금의 규모를 지난해 대비 33.1%인 84억500만원으로 줄여서 계상한 것이 가장 큰 비중을 차지하지만, 세외수입 분야는 전반적으로 경색되었다.

잡수입이 지난해 대비 1.3%포인트인 3억2,389만원 감소한 것을 비롯해, 징수교부금수입은 지난해 대비 8.7%포인트인 1억4,350만원, 수수료수입이 지난해 대비 16.3%포인트인 8억3,952만8천원, 사용료 수입이 지난해 대비 9.2%포인트인 2억4,445만원씩 각각 감소했다.

이같은 현상은 인구 감소의 영향을 직접적으로 반영한 것이다. 익산시의 인구는 지난 2002년 민선 3기가 출범한 이래 4년동안 1만1,765명이 감소했으며, 익산시 통계부서에 따르면 민선 4기가 출범한 2006년에는 약 3,300여명이 감소할 것이라는 추산이다.

특히, 올해 감소할 인구는 민선3기의 연간평균 2,941명 대비 10%포인트를 상회하는 359명이 더 늘어날 것으로 보이는 등 인구추이가 불가측적인 시대에 접어들고 있다.

이처럼 긴축재정이 불가피한 상황에서 소모적예산인 경상적경비를 108억2,132만7천원으로 늘렸다.

이 가운데 호봉승급에 따른 인건비가 지난해 대비 4.3%포인트인 28억이 증가한 것을 감안하더라도 예산의 현실적 지형을 충분히 살피지 못한 무모한 예산편성이라는 지적을 면치 못한다. 더구나 이 경상비 증액은 자체사업비를 전년대비 12.1%에 해당하는 146억원을 줄여서 배분한 결과로, 합리적이고 효율적으로 예산을 배분해야한다는 예산편성원칙을 정면으로 거슬렀다.

따라서, 익산시 예산결산위원회가 상임위의 예비심사로 삭감된 120억원 가운데 36억원을 살리고 84억을 삭감한 것은 당연한 귀결로 평가된다.